Sono intervenuti, tra gli altri, l’Assessore alla legalità dott. Alfonso Sabella, il Sindaco dott. Ignazio Marino, la dott.ssa Serafina Buarnè, Segretario Generale e Direttore Generale Responsabile della Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza.

I numerosi relatori intervenuti (QUI la brochure) hanno regalato all’assemblea utili spunti di riflessione, e in particolare sono stati delineati i binari su cui far muovere – da subito – la più importante stazione pubblica appaltante d’Italia.

La giornata della trasparenza, nonostante sia un obbligo di legge per le PA, assume un significato fortemente simbolico, in linea con la partecipazione, lo scorso 16 settembre, di un campione di 500 studenti delle scuole elementari capitoline ad una lezione di legalità durante il primo giorno del nuovo anno scolastico. In tale prospettiva, quale simbolo di un Paese onesto, è stata ricordata la figura del Presidente Pertini, che nel proprio messaggio di fine anno 1979 aveva ricordato come  «la corruzione è una nemica della Repubblica. E i corrotti devono essere colpiti senza nessuna attenuante, senza nessuna pietà. E dare la solidarietà, per ragioni di amicizia o di partito, significa diventare complici di questi corrotti. E l’esempio, soprattutto, in questo deve darlo la classe dirigente, ed in primo luogo, naturalmente, chi vi parla in questo momento. Ecco perchè noi dobbiamo e vogliamo difendere la Repubblica».

Durante l’ultimo giorno d’estate è stato dato l’avvio ad una nuova stagione per Roma Capitale: la stagione della legalità, della trasparenza e della lotta alla corruzione con la partecipazione attiva di tutti i cittadini e le cittadine che quotidianamente si impegnano per promuovere una cultura dell’integrità

Per approfondire gli strumenti di lotta alla corruzione disponibili sul portale internet di Roma Capitale, si segnalano i seguenti link:

• Abstract del PTPC e del PTTI;
• Segnalazione illeciti: whistleblowing (accesso riservato);
• File di 288 pagine della prima rimodulazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (2015-2016-2017), approvato con Deliberazione di Giunta Capitolina n. 171 del 25 maggio 2015 la prima rimodulazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (2015-2016-2017).
• Discorso del Sindaco Ignazio Marino.

Potrebbero essere utili, i seguenti articoli già pubblicati sul nostro sito:

Whisteblowing Roma Capitale: il fischietto arriva in Campidoglio di Andrea Turi

Roma Capitale, Mafia Succursale di Maurizio Costa

Roma: è di nuovo scandalo di Sara Landi

Approvato nuovo piano Anticorruzione. Marino: “Roma è pronta a cambiare” di Giorgia Filippucci

La corruzione ai tempi dei Romani… vizi e degenerazione dello stato. Di Michela Cignarella

]]> http://anticorruzione.eu/2015/09/giornata-della-trasparenza-roma-21-settembre-2015/feed/ 0 http://anticorruzione.eu/2015/03/lagenzia-delle-entrate-contro-la-corruzione/ http://anticorruzione.eu/2015/03/lagenzia-delle-entrate-contro-la-corruzione/#comments Tue, 03 Mar 2015 07:40:30 +0000 http://anticorruzione.eu/?p=1760 ”Se intendiamo perseguire davvero la lotta all’illegalità fiscale NOI per primi dobbiamo essere l’emblema della legalità e dell’onestà”.

Con queste parole il direttore dell’Agenzia delle entrate, Rossella Orlandi, nell’ambito dell’attuazione del Piano Triennale Anticorruzione, comunica l’avvio di una nuova procedura. I dipendenti dell’Agenzia, per primi nella P.A., potranno denunciare condotte illecite (whistleblowing) godendo di strumenti di tutela.

Il provvedimento nasce dal recepimento della legge 190/2012 che prevede la tutela dell’anonimato e il divieto di discriminazione del dipendente segnalante. Vigile e garante è il Responsabile della prevenzione della corruzione, Roberto Egidi, diretto interlocutore dell’autorità giudiziaria competente. Al fine di assicurare la massima riservatezza alle segnalazioni dei dipendenti, verranno istituite, inoltre, apposite caselle funzionali.
Mail ad hoc e denunce criptate sono dunque gli strumenti previsti dalla guida inviata ai lavoratori che spiega come ”il dipendente che segnala non può essere assimilato ad un delatore” ma è un ”prezioso collaboratore spontaneo”. L’indicazione delle generalità di chi denuncia non è obbligatoria, ma il vademecum “auspica il ricorso a segnalazioni nominative”.

Ulteriore e fondamentale passo avanti nella lotta alla corruzione è l’istituzione di una formazione specifica per i dirigenti sui temi della legalità, dell’etica e della trasparenza. L’Agenzia ritiene, infatti, che la conoscenza del fenomeno sia fondamentale per i soggetti che rivestono ruoli di responsabilità. Per questo, sulla scia dello stesso decreto legge, sono previsti corsi di formazione e attività di sensibilizzazione.

In particolare, la programmazione didattica sarà strutturata in modo da trattare in maniera più specifica le tematiche connesse alle attività a maggior rischio di corruzione, ai presidi di controllo, ai soggetti che li attuano e alle sanzioni previste per il mancato rispetto delle misure di prevenzione. Attenzione maggiore sarà posta al tema dell’etica professionale e verrà dato spazio a momenti di confronto nell’ambito degli incontri tra Direttori Regionali e strutture periferiche.

“Il sonno dell’etica”, precisa il direttore, “non ci è consentito e nemmeno il sentimento di onestà a intermittenza”.

Il sito risulta attivo ed operativo dal mese di dicembre e sembra aver avuto subito un impatto positivo. Le soffiate, infatti, sembrano essere arrivate a quota 40, non male considerando che il servizio è disponibile da appena due mesi.

Secondo il Presidente di Transparency International Italia, Virginio Carnevali  “le segnalazioni pervenute sono relative in particolare a tre settori: edilizia, sanità e servizi pubblici” e gli episodi incriminati sono i più vari, dal medico che cerca di indirizzare i malati al proprio studio privato, al funzionario pubblico che assicura tempi burocratici più brevi in cambio di tangenti.

Dai risultati di questo primo periodo di attività la regione del bel paese con un maggior numero di denunce effettuate è il Lazio, seguita immediatamente da Lombardia e Puglia, che pronte a completare il podio, registrano segnalazioni di violazioni sia in campo amministrativo che penale.

Da sottolineare, che forse, però, il risultato più importante derivante dall’iniziativa di Transparency International, è l’effetto domino che ha creato, dando ispirazione ad una serie di altre iniziative con lo stesso obiettivo di raccogliere denunce per contrastare il fenomeno della corruzione, che come affermato dalla Corte dei Conti in questi giorni, sta ormai dilagando.

In particolare il comune di Milano da circa due settimane ha reso operativa la propria struttura informatica, fortemente voluta dal sindaco Giuliano Pisapia, presentata alla fine del 2014, grazie alla quale i dipendenti dell’ente comunale avranno al possibilità di inviare e-mail criptate per denunciare eventuali comportamenti illeciti di propri colleghi, in un’apposita sezione della intranet comunale.

Un ultimo punto: due progetti, due governance diverse: una della società civile ed una pubblica; la domanda sorge spontanea: è la stessa cosa?

E come possiamo neutralizzare questo “rischio”? Il PTPC ci riporta alcuni esempi:
1)    CODICE DI COMPORTAMENTO: è stata prevista, l’emanazione di un codice di comportamento dei dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni per assicurare la qualità dei servizi, prevenzione di fenomeni corruttivi, il rispetto dei doveri costituzionali di diligenza, lealtà ed imparzialità.
2)    ROTAZIONE DEL PERSONALE: alternare il personale addetto alle attività a più elevato rischio di corruzione, nell’assumere decisioni, permette di ridurre il rischio che si creino relazioni particolari tra amministratori ed utenti evitando trattamenti particolari privilegiati.
3)    ROTAZIONE DEI DIRIGENTI: le pubbliche amministrazioni centrali prevedono la rotazione di dirigenti e funzionari nei settori particolarmente esposti a corruzione.
4)    ROTAZIONE DEL PERSONALE NON DIRIGENZIALE
5)    ASTENSIONE IN CASO DI CONFLITTI DI INTERESSE: il dipendente si deve astenere nel prendere decisioni o in attività che coinvolgono interessi propri.
6)    INCONFERIBILITA’ E INCOMPATIBILITA’ DI INCARICHI DIRIGENZIALI: per incompatibilità si intende la possibilità di scegliere, entro 15 giorni, la permanenza nell’incarico o lo svolgimento di attività con questo incompatibili. Per inconferibilità si intende la preclusione, permanente o temporanea, all’attribuzione dell’incarico a un determinato soggetto.
7)    SVOLGIMENTO DI ATTIVITA’ SUCCESSIVE ALLA CESSAZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO CON L’AMMINISTRAZIONE: i dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari dell’attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri.
8)    FORMAZIONE DI COMMISSIONI, ASSEGNAZIONE AGLI UFFICI, CONFERIMENTO DI INCARICHI DIRIGENZIALI IN CASO DI CONDANNA PENALE PER DELITTI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
9)    TUTELA DEL DIPENDENTE CHE EFFETTUA SEGNALAZIONI DI ILLECITO: il cosiddetto whistleblowing è forse uno dei più importanti strumenti di lotta alla corruzione. Il whistleblower è una persona, in questo caso un dipendente, che denuncia situazioni di illecito. Viene creato un sistema informatico, che evita al denunciante di doversi recare fisicamente in un ufficio, gestendo tutto con la massima riservatezza. Tramite crittografazione dei dati anagrafici è garantito l’anonimato del segnalante e la copertura del presunto autore dell’illecito.
10)    FORMAZIONE: vengono istituiti dei corsi di selezione e formazione per dipendenti chiamati ad operare in settori particolarmente esposti alla Corruzione.
11)    PATTI DI INTEGRITA’ NEGLI AFFIDAMENTI: i patti di integrità e i protocolli di legalità sono delle condizioni configurate dalla stazione appaltante come presupposto necessario e condizionante la partecipazione dei concorrenti ad una gara di appalto.
12)    AZIONI DI SENSIBILIZZAZIONE E RAPPORTO CON LA SOCIETA’ CIVILE: come strategia di prevenzione vengono realizzate misure di sensibilizzazione della cittadinanza per promuovere una cultura della legalità.
13)    TRASPARENZA: elemento fondamentale per prevenire la Corruzione è rendere tutto il più chiaro possibile, infatti viene realizzato il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità (PTTI).