4th Global Procurement Conference which will take place on next July 8 and 9, 2019 in the wonderful Villa Mondragone <http://www.villamondragone.it/> , Frascati, Rome.

A two-day Conference, gathering academics, procurement experts and senior professionals to discover and discuss the processes, tools and behaviors needed for procurement to deliver value that contributes to shape the long-term success and impact of the procurement function.
The event will provide the participants the best opportunity to learn about the latest trends on public procurement in different regions and will, at the same time, hands-down the most effective and efficient opportunity for networking.

As always the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) will be main partner in this project.

Detailed information on the next edition program, speakers, rates and registration process will be soon published on www.globalprocurement.org

In the meanwhile click the link and enjoy the best moments <http://globalprocurement.org/category/gpc2018/>  of the past edition.

We take this opportunity to inform you that the presentations of the 4th Interdisciplinary Symposium on Public Procurement held in Paris last October are on-line. Click here
<http://www.publicprocurementsymposium.eu/past-editions/4th-ispp/presentations-isppm-2018/>  for consultation

Il Fondo Monetario riconosce che l’Italia ha fatto qualche passo avanti in termini di risanamento del debito. Due, però, rimangono i punti critici: costo del lavoro per unità di prodotto (CLUP) e l’efficienza della Pubblica Amministrazione. Per quanto riguarda il primo i dati risultano molto deludenti. Infatti l’Italia ha un CLUP del 20-30 % inferiore rispetto a quello tedesco. D’altra parte il costo del lavoro per unità di prodotto non tiene in considerazione la qualità dei manufatti ottenuti; fattore che potrebbe spezzare una lancia a favore del sistema Italia. Per quanto riguarda, invece, l’efficienza della Pubblica Amministrazione il FMI afferma che c’è «un clima di corruzione percepita» in tutti i campi della PA; soprattutto nel settore del procurement dove privato e pubblico entrano in contatto.

Fonte: Per il Fondo Monetario Internazionale la Pubblica Amministrazione frena la crescita dell’Italia, solo 1,3 %. Corriere della sera, 20 luglio 2017, pagina 29, Giuseppe Sarcina ( http://www.corriere.it/digital-edition/CORRIEREFC_NAZIONALE_WEB/2017/07/20/29/il-fmi-italia-crescita-verso-l13-il-freno-la-pubblica-amministrazione_U43340973276709w0F.shtml ).

A tal proposito, Transparency International ha pubblicato una guida che identifica delle tematiche critiche nelle procedure d’appalto e suggerisce i rimedi che i pubblici ufficiali, il settore privato e la società civile possono adottare per tenere a freno la corruzione. Un buon appalto dovrebbe infatti incontrare i bisogni pubblici, assicurare valore alle persone ed essere equo tra gli offerenti. Purtroppo, le parti coinvolte negli appalti non sono sempre benevolenti e questo può avere impatti di vario genere: finanziari, ambientali, sociali, non ultime la salute e la sicurezza umana.

Un primo passo, secondo la coalizione globale contro la corruzione, è quello di rispettare i principi di integrità, trasparenza, responsabilità, correttezza, efficienza e professionalità al fine di minimizzare il rischio di corruzione e massimizzare le possibilità che i benefici economici, sociali, ambientali e politici del public procurement si realizzino. Tali principi sono descritti accuratamente nella Guida, pagina 12 e ss (link in fondo alla pagina).

Transparency International divide poi il processo del procurement in 4 fasi fondamentali: Pianificazione, Offerta, Valutazione dell’offerta, Implementazione e Monitoraggio. Per ogni fase solo elencati i campanelli d’allarme per il “rischio corruzione” e le corrispettive azioni da intraprendere nel caso questi suonino (pag 22 e ss della Guida).

Nell’ultima sezione, l’organizzazione si sofferma sul proporre nuovi strumenti per migliorare la procedura di acquisto degli appalti pubblici. Tra questi, sono elencati e analizzati nel dettaglio i Patti d’Integrità, il Monitoraggio esterno (e-procurement, Social Witness programme, monitoraggio da parte della società civile), Azione specifica di settore (Extractive Industries Transparency Initiative, Construction Sector Transparency Initiative, Medicines Transparency Alliance).

Per consultare la Guida, il link:
https://issuu.com/transparencyinternational/docs/2014_anticorruption_publicprocureme?e=2496456/8718192

Si è visto nell’articolo precedente che la Stazione Unica Appaltante di Crotone nasce nell’ambito del Programma Calabria. Per capire meglio gli obiettivi che queste si prefiggono, è utile analizzarne piani e composizione.

Il Piano Attuativo è formato da 3 linee direttrici: la prima si articola in una serie di misure urgenti volte a rafforzare il controllo del territorio mediante l’impiego della Polizia di Stato e dell’Arma ei carabinieri, con un particolare focus sul monitoraggio ed il controllo delle grandi opere pubbliche e sul contrasto delle estorsioni e delle intimidazioni, specialmente nei confronti di pubblici amministratori e imprenditori; la seconda è incentrata su attività info-investigative, affidate in parte a strutture interforze, e già dal primo periodo di attività ha ottenuto risultati degni di nota, anche grazie all’alto grado di collaborazione con forze dell’ordine e servizi di sicurezza; la terza si espleta nell’ambito di interventi più a lungo termine, basati sul coinvolgimento delle istituzioni locali nei Progetti Integrati Territoriali, ai quali sono destinate risorse finanziarie aggiuntive.

Ovviamente, le tre linee d’azione del piano sono volte al raggiungimento degli obiettivi comuni di Provincia e Regione, primo fra tutti l’affrancamento delle comunità locali e dei singoli cittadini dalla pressione criminale, attraverso procedure ed azioni tese a rendere efficiente e trasparente il sistema pubblico. Per questo sono stati progettati 3 nuclei operativi in settori ritenuti cruciali: contratti pubblici; ambiente; fruizione di finanziamenti europei, nazionali e regionali.

La Stazione Unica Appaltante rappresenta uno degli obiettivi di maggiore importanza del nucleo operativo per i contratti pubblici, il quale effettua un monitoraggio sistematico di tutti i procedimenti in atto ed è istituito presso la Prefettura[1].
La Stazione Unica Appaltante Provinciale è collocata nell’Ambito della Direzione Generale della Provincia ed è diretta dal Capo Dipartimento dei Lavori Pubblici. Il suo organigramma è composto da personale con competenze specialistiche, soprattutto di carattere giuridico-amministrativo.

Per maggiori informazioni:

http://www.comune.crotone.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/1298

e https://sua.provincia.crotone.it/

[1] Formato dal Capo Dipartimento Lavori Pubblici della Provincia di Crotone, dal dirigente del Settore Lavori Pubblici del Comune di Crotone e da un funzionario del Provveditorato alle OO.PP.

Allo scopo di ottenere un confronto tra Amministrazioni aggiudicatrici e settore delle imprese interessate, alle riunioni partecipa l’ANCE (Associazione Nazionale Costruttori Edili).

Appena 3 anni fa, il procuratore aggiunto antimafia a Reggio Calabria, Salvatore Boemi[1], dichiarava al Corriere della Calabria: «A Locri, nell’allora Azienda sanitaria, le gare non si facevano o erano prorogate dal 2004 e il vicepresidente del consiglio regionale della Calabria, Franco Fortugno, ucciso nell’ottobre del 2005, che queste cose aveva denunciato, è morto anche per questo».

Subito, il ministro dell’Interno promosse un’ampia ricognizione della situazione della sicurezza pubblica nella regione affidando l’attuazione del Programma (denominato “Programma Calabria”) al recentemente scomparso Prefetto De Sena, allora Vice Capo della Polizia e Direttore Centrale della Polizia criminale.

In seguito ai fatti venne avvertita inoltre la necessità di spersonalizzare l’attività amministrativa nel settore degli appalti pubblici, fornendo allo stesso tempo uno strumento di tutela agli Enti locali contro pressioni criminali e prevenire il contrasto di infiltrazioni delle stesse, e favorendo così un  processo di “aggregazione” di un mercato al tempo molto frammentato, quello, appunto, dei lavori pubblici. Per questo, poco più di un anno dopo, il 20 Dicembre 2006, nasceva La Stazione Unica Appaltante (S.U.A.), proprio nell’ambito del cosiddetto “Programma Calabria”, il piano di interventi finalizzato a potenziare il sistema di sicurezza della regione.

Fortemente voluta dal Prefetto Francesco Musolino e portata avanti dal suo successore Vincenzo Cardellicchio, la S.U.A. è stata costituita tramite la stipula di una convenzione tra l’Amministrazione provinciale e i 27 Comuni della Provincia, le comunità montane “Alto Marchesato” e “Alto Marchesato Crotonese”, i consorzi Crotone Sviluppo e Sviluppo Industriale, e l’ATERP.

La S.U.A. svolge dunque attività di controllo sull’esecuzione delle procedure e di preparazione, indizione e aggiudicazione delle gare concernenti lavori e opere pubbliche, acquisizione di beni e forniture di servizi; predisposizione di una banca dati relativa alle opere pubbliche e alle infrastrutture sociali, civili e reti di servizi esistenti progettati nel territorio regionale; realizzazione e aggiornamento di un’apposita banca dati sui prezzi e relativo monitoraggio; monitoraggio degli stati di avanzamento e della corretta esecuzione dei contratti.

Per maggiori dettagli e per conoscere le basi normative: http://www.comune.crotone.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/1298

[1] Direttore Generale della Stazione Unica Appaltante dal marzo 2009 al gennaio 2013